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测绘地理信息行业速报
2025年第1期（总第41期）
一、 政策速递
u 国家
1. 中共中央 国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》
新华社北京1月22日电 近日，中共中央、国务院印发了《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》主要内容如下。
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。为有力有效推进乡村全面振兴，制定本规划。
一、总体要求
二、优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴
三、加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基
四、推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长
五、大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴
六、繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风
七、深入推进乡村生态文明建设，加快发展方式绿色转型
八、建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉
九、深化农业农村改革，激发农村发展活力
十、加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化
十一、加强组织实施
链接：https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202501/t20250123_2880353.html
2. 超大特大城市国土空间总体规划全部获批
2月10日，国务院正式批复《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》。至此，超大特大城市的国土空间总体规划已全部由国务院批复，标志着我国重点城市未来发展的空间蓝图已经绘就。当前，全国省、市、县各级国土空间总体规划编制审批工作基本完成，国土空间规划工作进入全面实施阶段。
本轮规划落实加快超大特大城市转变发展方式的要求，发挥源头治理和系统治理作用，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，整体谋划国土空间开发保护格局，推进超大特大城市治理体系和治理能力现代化，为推进中国式现代化提供坚实支撑。
链接：https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202502/t20250214_2881017.html
3. 三部门联合加强大遗址保护规划和用地保障
日前，国家文物局办公室、自然资源部办公厅、农业农村部办公厅联合印发《关于加强大遗址保护规划和用地保障的通知》（以下简称《通知》），旨在深化“多规合一”改革，落实党的二十届三中全会关于强化规划衔接落实机制、强化国土空间规划基础作用的要求，发挥部门优势、协作形成合力，共同探索建立大遗址保护规划与国土空间规划的衔接机制，依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，进一步加强大遗址保护规划和用地保障。
链接：https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202502/t20250220_2881178.html
4. 2025年全国自然资源工作会议召开
1月15日，2025年全国自然资源工作会议在京召开。会议深入学习贯彻习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议、二十届中央纪委四次全会精神，总结2024年自然资源工作，分析当前形势，部署2025年工作任务。
链接：https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202501/t20250116_2879877.html
u 北京市
5. 市长殷勇在北京市第十六届人民代表大会第三次会议上作市人民政府工作报告 不断开创首都改革发展新局面 奋力谱写中国式现代化的北京篇章
回顾2024年
砥砺前行 奋勇争先
向着率先基本实现社会主义现代化迈出坚实步伐
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实国务院工作安排，以新时代首都发展为统领，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，较好完成市十六届人大二次会议确定的各项目标任务，向着率先基本实现社会主义现代化迈出坚实步伐。
展望2025年
推动经济持续回升向好 不断提高人民生活水平
2025年工作总的要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，深入实施京津冀协同发展战略，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力扩大内需、稳定预期、激发活力，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，统筹好发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，为推进强国建设、民族复兴伟业作出首都新的贡献。
链接：https://www.beijing.gov.cn/ywdt/yaowen/202501/t20250115_3989200.html
6. 北京城市更新完善政策“工具箱” 国有建设用地使用权可作价出资或入股
城市更新领域政策“工具箱”不断完善。1月21日，从市规划自然资源委获悉，《北京市关于城市更新项目国有建设用地使用权作价出资或者入股支持社会经济发展的指导意见（试行）》已于近日印发。《指导意见》清晰界定了本市国有建设用地使用权作价出资或者入股政策的适用范围，首次明确项目审查标准和用地审批程序，将降低企业参与城市更新的“门槛”，支持企业“腾笼换鸟”盘活存量土地资源。
根据《北京市城市更新条例》，“开展城市更新活动的，国有建设用地依法采取租赁、出让、先租后让、作价出资或者入股等有偿使用方式或者划拨方式配置”。作为配套政策之一，《指导意见》明确，作价出资或者入股，是指以一定年期的国有建设用地使用权作价出资或者入股投入到市政府授权市国资委履行出资人职责的企业及其所属各级国有全资子企业，国有建设用地使用权由企业持有，市政府依法对企业享有出资人权益的情形。在三年政策试运行阶段，本市重点扶持已纳入城市更新项目库且用于弥补城市功能短板的公共服务设施、基础设施和公共安全设施项目建设。
链接：https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202501/t20250122_3995723.html
7. 市委常委会召开会议 传达学习习近平总书记重要致辞和重要指示精神 研究全球数字经济标杆城市建设和推进乡村全面振兴等事项 市委书记尹力主持会议
2月12日下午，市委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式欢迎宴会上的重要致辞精神、对四川宜宾市筠连县山体滑坡作出的重要指示精神；研究《北京市贯彻〈教育强国建设规划纲要（2024-2035年）〉实施方案》；听取全球数字经济标杆城市建设2024年进展情况及2025年工作要点有关情况的汇报；研究《关于进一步深化农村改革 扎实做好2025年乡村振兴重点工作的实施方案》，听取我市耕地保护和粮食安全责任制工作情况汇报。市委书记尹力主持会议。
会议强调，数字经济是最具活力和创新力的经济形态，是新质生产力的集中体现。要准确把握大势，增强紧迫感，瞄着“标杆城市”的目标，抓好各项工作，着力走在前列。抢占发展制高点，加大关键核心技术攻关，加快布局前沿领域，努力形成更多标志性科研成果和产品应用。加快数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合，做强新一代信息技术等产业集群，推动人工智能赋能新型工业化。加快创建数据要素市场化配置改革综合试验区，打造国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心。实施好数字经济促进条例，完善金融等支持政策，加强数据知识产权保护，在技术研发、人才培养等方面加强国际合作，营造数字经济良好发展环境。提升数字经济整体水平和影响力，加强新型基础设施建设，投放更多应用场景，打造智慧城市。以“四平台”、全球数字经济大会等为抓手，展示推介北京特色成果，形成品牌效应。
链接：https://www.beijing.gov.cn/ywdt/hyxx/sw/202502/t20250213_4009248.html
8. 参与数字贸易规则制定 北京方案获国际认可 信贸链协议技术规范向全球开源
“两区”建设以来，北京持续开展贸易数字化等数字经济国际合作，参与数字贸易规则制定。北京近期已完成编制“信贸链协议”，这是全球首个贸易互操作协议，兼容国内国际诸多贸易数字化技术标准，其技术规范将向全球开源，共建全球贸易新生态。
以往，贸易单证多为纸质形式，不仅浪费资源，也推高了贸易成本。当前，全球贸易格局正经历数字化重构。贸易数字化也称无纸贸易，是当前数字经济国际合作的重要领域。
自2020年“两区”建设启动以来，北京就不断探索通过“国际信息产业和数字贸易港”开展贸易数字化国际合作，解决中国企业走出去和外国企业走进来的痛点问题。在市商务局、北京海关等政府部门的指导下，北京贸易科技联盟建立起可信贸易协作网络（信贸链），打造开放、中立的贸易数字化网络。慧贸天下（北京）科技有限公司牵头开发了信贸链技术协议和相关的“慧贸OS”操作系统。
链接：https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202502/t20250226_4019166.html
二、 行业动态
u 行业单位
中国地理信息产业协会
9. 三部门联合印发《国家数据基础设施建设指引》：到2029年基本建成国家数据基础设施主体结构
为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享的部署要求，近日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《指引》）。
对于国家数据基础设施建设的主要目标，《指引》提出，国家数据基础设施是数据基础制度和先进技术落地的重要载体。在数据流通利用方面，建成支持全国一体化数据市场、保障数据安全自由流动的流通利用设施，形成协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据流通利用公共服务体系。在算力底座方面，构建多元异构、高效调度、智能随需、绿色安全的高质量算力供给体系。在网络支撑方面，构建泛在灵活接入、高速可靠传输、动态弹性调度的数据高速传输网络。在安全方面，构建整体、动态、内生的安全防护体系。在应用方面，支持传统行业转型升级，赋能人工智能等新兴产业发展。总体实现“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”的美好愿景。
链接：https://www.cagis.org.cn/Lists/content/id/4336.html
10. 会长谈服务高质量发展丨优化服务促发展 筑梦经纬绘蓝图
2023年，我国地理信息产业总产值达到8111亿元，近10年复合增长率达12.1%，产业从业人员达407.3万人。伴随着地理信息产业的发展壮大，中国地理信息产业协会（以下简称协会）也走过了30个春秋。进入新时代新征程，协会充分发挥党组织的政治核心作用，以服务企业、壮大产业为首要任务，团结广大会员，全力服务产业发展，主动作为，勇于创新，加强协会品牌建设，为推动地理信息产业高质量发展、助力中国式现代化建设作出更大贡献。
链接：https://www.cagis.org.cn/Lists/content/id/4341.html
中国测绘学会
11. 关于印发《宋超智同志在2025年全国测绘学会工作会议上的工作报告和武文忠同志的总结讲话》的通知
本会分会及专业（工作）委员会、团体会员单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市测绘（地理信息）学会，各有关单位：
现将《宋超智同志在全国测绘学会工作会议上的工作报告和武文忠同志的总结讲话》印发给你们，请认真学习贯彻。
详情见链接。
链接：https://www.csgpc.org/detail/24672.html
12. 关于印发《中国测绘学会2025年工作要点》 的通知
本会各理事单位、分会及专业（工作）委员会、团体会员单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市测绘（地理信息） 学会 , 各有关单位：
《中国测绘学会2025年工作要点》已经中国测绘学会十三届 十二次常务理事会审议通过，现予印发。
特此通知。
2025年学会工作要点
一、强化党建引领，确保学会政治方向
二、加大资源整合力度，搭建多层次科技创新平台
三、提升会议和期刊质量，打造学术交流品牌
四、发挥智力汇集优势，强化科技奖励与人才举荐
五、加强科普知识传播，传承测绘精神与科学家精神
六、加强职业化建设，夯实学会工作基础
链接：https://www.csgpc.org/detail/24611.html
天津市测绘院有限公司
13. 黄渤海滨海自然保护地监控体系国家创新联盟召开第三届理事会第一次会议
1月16日，黄渤海滨海自然保护地监控体系国家创新联盟（以下简称“创新联盟”）第三届理事会第一次会议在天津市测绘院有限公司召开，天津市规划和自然资源局二级巡视员徐连和，科技合作处副处长刘茂国出席会议。创新联盟理事长、天津市测绘院有限公司党委书记、董事长盛中杰，以及创新联盟17家成员单位约30位代表参加会议。会议由天津市测绘院有限公司副总经理王少一主持。
创新联盟牵头单位天津测绘院对2024年度创新联盟主要工作进行了总结汇报，重点围绕自然保护地智能化监控、湿地调查监测、水资源调查监测、生态修复等方面工作进行介绍，并提出2025年度创新联盟工作计划。参会理事代表对创新联盟的工作总结和计划进行讨论，结合各自工作开展情况，从强化技术创新、推动产学研用一体化、加快项目落地、促进成果拓展应用、丰富学术交流等方面提出建议，拓宽了创新联盟的工作思路。
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/EdpmSIlJlL13DBdKj-jkOg
上海市测绘院
14. “揭榜挂帅”活动取得阶段性成果，科技创新攻关迈出坚实步伐
为突破关键技术瓶颈、提升科技创新能力，2024年，上海院正式启动“揭榜挂帅”活动，聚焦业务痛点难点与科创团队建设，通过“揭榜攻关”模式激发科研活力，目前已取得阶段性成效。
“揭榜挂帅”活动是上海院科技创新机制的一次重要实践，不仅攻克了技术难题，更探索出人才激励与协同攻关的新模式。未来，上海院将继续以问题为导向、以人才为引擎，为高质量发展提供坚实科技支撑，书写服务国家战略与行业升级的新篇章。
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/xRgl0x8gMGKrmv345et9pA
武汉市测绘研究院
15. 推进“车路云一体化”，交付可信数据验证高精地图关键数据
近日，武汉院成功完成了多项关键数据的交付任务，为武汉“车路云一体化”可信数据验证活动提供了强有力的支持。这些数据精准满足了“车路云一体化”试点应用对时空地理信息的严格要求，为活动的稳步推进奠定了坚实基础。
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/gS-cczZoND8dvUsZO0q0pg
u 相关行业
16. 李德仁院士评DeepSeek：时空智能是物联网，大模型是互联网 时空智能新十年
“所有行业都值得用AI重做一遍”，这句话的含金量还在上升。当DeepSeek风吹向时空智能产业，中科星图、航天宏图等头部企业第一时间或官宣接入大模型，或完成私有化部署。算力替代人力、算法重构流程的趋势已成定局。悬念不是DeepSeek能否改变产业，而是谁将成为AI+时空信息的领先者。
对此，国家最高科学技术奖获得者、武汉大学李德仁院士向泰伯网表示，不必紧张，“DeepSeek研究的是互联网，而我们研究的是物联网，是对物质空间的实时数据采集。”
2024年10月，在2024中国测绘地理信息科学技术年会上，李德仁院士正式提出“时空智能学”概念，以及其对新质生产力的推进。
他认为，时空智能学是利用通导遥智能传感器、云计算和人工智能方法，对自然活动和人类活动进行感知、认知、支持智能决策的一门科学和技术，是测绘遥感和地理信息学发展的新阶段，也是人工智能的重要组成部分。
针对“DeepSeek+遥感”模式，李德仁院士基于其时空智能研究，提出三大核心观点：
（1）要把时空智能感知系统，大样本系统和时空智能自身准则加到DeepSeek大模型中去建立时空智能专用大模型。
（2）时空数据是专用有价和具保密性的数据资产，不可以全开放。要区分用于SDG的时空数据与有价保密时空数据。
（3）时空智能是天空地海通导遥算一体化四维智能。研究对象是自然活动，社会活动和人体活动。DeepSeek是基于互联网的取代人的智能搜索，分析和推理，多围绕人类服务。
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/EkvYBEFR1UfAjCHNKzGBkg
17. 中国首个低空行业大模型在长春发布
中新网长春2月19日电 长春“紫东长空”低空大模型19日正式发布。据介绍，该大模型由长春市与中国科学院自动化研究所产业化公司中科紫东太初联合打造，是中国首个低空行业大模型。
长春是中国首批低空空域管理改革试点城市之一。当地在去年发布的关于低空经济的发展计划中提出，力争在2026年使低空经济达到30亿元规模。
净月高新技术产业开发区是长春发展低空经济的核心区。该区管委会主任丁慧东介绍，该大模型融合了“紫东太初3.0”多模态大模型的混合专家模型架构与深度推理能力，能够适配主流国产计算芯片和硬件设备，可全天候监测并且综合处理图像、视频、雷达等数据，具备能感知、会思考、懂决策的能力。
丁慧东介绍，该模型将率先在低空飞行服务指挥管理和城市治理、应急救援、交通运输等应用场景投入使用，如辅助开展空域管理、航路规划、空中避障、交通管制等工作。
丁慧东介绍，未来，该模型将融合卫星遥感数据、地理信息数据、气象数据、城市交通数据等多源数据，以及紫东太初的数据资源，构建初始数据池，并围绕飞行管理、空域管理、时序预测等方面，打造开放性行业大数据训练库等。
链接：https://www.chinanews.com.cn/cj/2025/02-19/10371077.shtml
